蔡昆凌博士/專欄作家

管理科學博士、英國愛丁堡商學院博士班研究員、嘉義縣政府縣政顧問、嘉義縣政府公害糾紛調解委員會委員、思姆斯科技股份有限公司總經理、沛鑫包裝科技股份有限公司行銷總監、兼任助理教授

近來,台灣停電事件頻傳,蔡昆凌博士指出:目前台灣電力系統陷入4個泥沼,包含核電場延與停役、發電成本大幅上升、二氧化碳碳排強度居高不下、電力系統韌性不足;蔡博士亦認為,假設不使用核能,2050淨零排放可能難達成,但核能開啟需要考慮更多,目前建議增加機組,否則台灣部分人民與民代又可能將此問題政治化,因此預測不可能;所以最後大家要從理性來面對並解決即將發生的國內電力短缺問題去解決才對。

目前由於核四封存,無法順利發電,2025年台灣地區的電力備用容量率將跌破10%,限電風險大增;接踵而來,屆時要如何處理呢?

蔡昆凌博士指出:103年台電現有三座核能電廠總發電408億度,占所有發電總量的18.61%,而再生能源發電占比僅2.86%,若想靠再生能源來替補核電,難!有相關研究提出如果選擇燃煤發電,雖然每度發電成本1.30元,比較接近核電的0.96元,但碳排放量很大(碳排放係數為0.929公斤╱度);如果選擇天然氣發電(複循環機組碳排放係數為0.432公斤╱度),碳排放量可以減少一大半,問題是每度發電成本3.92元,比燃煤發電貴2倍,電價高漲;民眾反彈勢必高漲。

蔡昆凌博士也提到:若沒有足夠替代發電造成電力備用容量率不足,限電風險將大大增加,產業新投資很可能因此卻步;電價若提高,除了會帶動民生消費物價上漲之外,甚至會迫使部分製造產業出走海外,進而引發失業的社會問題;但若選用發電成本較接近核電的燃煤發電,則會衍生出碳排放量的擔憂。

要選擇那一種解決方法才好呢?如果從國家與社會的角度來做決定,則除了要考慮發電技術的可靠性、安全性以及民眾的可能接受程度外,還必須考慮發電成本的高低,以穩定國內民生物價,並維持產業對外競爭力,同時也得兼顧能源多元化,以分散並降低未來可能價格飆漲或供應短缺的風險,基本上,電力通常被政府視為特殊行業,這是因為政府希望電力能夠有足夠備量,且電價過高將使大部分人無法承受,便與政府推動電力普及的目標相違背;所以無論是建造電廠還是鋪設輸電線路,都是政府巨額資源投資。然而,一旦這些設施建成,邊際供電成本極低。在電價訂定方面,因為政府希望電價低廉以促進電力普及。蔡昆凌博士建議:以目前台灣主力的火力發電為例,燃煤和燃氣發電會導致超額污染。

目前是在夏季高溫時期,空調使用量激增,導致電力需求達到峰值。而電力供應則需要根據這些峰值需求來進行規劃和調度,這也增加了運營成本。為了平衡電力供需,政府和電力公司需要共同努力,推動節能減排,提升能源使用效率,減少對高峰期電力需求的依賴,台缺電問題除政治上的攻防,其實從經濟學的角度來看,這個問題的答案沒有那麼單純。

因為電力的供給雖然在短期是很沒有彈性的,但是需求可以有不小的變動。從民生用電來看,雖然我們每天都需要用電,從民生用電來看與工商業來說,電力是他們的營業投入,如果沒有生意或是生意不好,他們自然也不需要用那麼多電。換言之,如果電力需求量是小於供給量的,自然就沒有「缺電」問題。

總結而言,電價的決定涉及多方面的考量,包括成本、需求、政府管制以及外部性成本。雖然價格上漲對民眾生活帶來壓力,但合理的電價有助於電力公司持續運營、提升效率以及考慮環境成本。面對未來能源挑戰,所以台灣需要平衡電價與電力供需,確保電力穩定供應和經濟的可持續發展。政府、電力公司和社會各界需要共同努力,最重要的解決方法就是推動「能源結構轉型」,提升能源使用效率,才是最主要的解決問題方法。

 

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